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公路压实是公路工程施工中重要一环,对公路的整体质量有非常重要的意义。达到好的压实效果,可以提高路面强度,减少塑性形变、渗透系数、饱水量及可能产生的形变并增加稳定性,对进一步改善公路建设质量有着非常重要的意义。
第一、进行压实作业时要保证摊铺速度与压路机碾压段长度之间的协调,并保持二者的大体稳定。其中在气温比较高,而且风速比较小的时候,碾压段的长度不宜过短,而在气温低,风速比较大时,碾压段的长度可以短一些。
第二、在尚未冷却的路面沥青混合料面层上,不允许放置任何重型的机械设备等其他较重的物体,并且不能向其上方撤落矿料以及油料等杂物。
第三、对于压路机无法压实的公路路基路面部分应采用振动夯板来完成压实作业。
第四、进行压实作业的过程中,如果在碾压过程中出现沥青混合料牯轮现象,可以通过向碾压轮上洒少量水。
第五、碾压段的长度要依据路面沥青的出场温度、混合料的性质以及当天的温度和风速等因素进行科学的设定。
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火灾带来的危害极其的大,特别是在高速公路隧道里,那你知道高速公路隧道火灾的发生原因以及应急措施有哪些吗?下面是读文网小编带来的关于高速公路隧道火灾的发生原因以及应急措施的内容,欢迎阅读参考!
摘 要:随着经济的快速发展,交通网络越来越复杂,高速公路在交通运输中起到了中流砥柱的作用。本文介绍了高速公路隧道火灾发生的原因及危害性,对隧道火灾中烟气流动和火焰传播特性进行了理论分析,并且通过典型事件针对突发情况时通风、照明等各个系统的工作情况和隧道火灾的控制预案进行分析说明。
关键词:高速公路隧道;火灾扑救;对策
1隧道火灾的原因及隐患
1)隧道火灾的原因
从国内外隧道火灾事故案例可知,造成火灾事故的原因是多方面的。隧道火灾原因大致有以下几个方面。
1. 车辆本身故障引发的火灾:车辆故障引发汽车火灾的主要原因有机件摩擦起火、化油器回火、电气线路短路、车辆漏油等引发火灾。
2. 车辆撞击起火:由于隧道内车辆超速行驶和隧道能见度低,极易发生车辆之间、车辆与隧道及隧道设施相撞或擦挂,发生交通事故导致火灾的。
3. 车辆上的货物引起火灾的:隧道内有各种车辆通过,他们所载的货物有可燃的或易燃的物品,可能会因各种原因引发火灾。
另外还有隧道内的设施、设备着火而引起的隧道火灾等。
2) 隧道火灾的隐患
据国际消防技术委员会(CTIF)近期对多国隧道的检查中发现,当前不少隧道由于设计和管理差错,存在以下火灾隐患。
1.通风排气道少:隧道中经常运输化学物品和多种易燃易爆物品,由于隧道内通风排气道少,必然通风不畅,温度上升快,许多有害气体都滞留在隧道内,不但伤害人体健康,而且遇到高温和名火,及易发生火灾和爆炸,造成重大损失。
2.缺少紧急出口通道:当前各国隧道的外观比较优美,结构各不相同,高度和密度也各异,但都缺少紧急进出口道。不少公路只能从两端进出。有些隧道虽然有少量进出口道,但标志不醒目,一旦发生火灾,不但消防和救护车辆无法到现场,遇难者也难逃出,必然造成重大损失。
3.防火救护设备少:不少隧道内缺少灭火水源和灭火器,消火栓间隔太远,救护工具也很少。一旦发生火灾,现场人员无法及时灭火救灾。此外还有许多人们不重视或不了解的危险因素。如国际消防技术委员会多次火灾案例报告中所述,通过隧道运输的面粉、咖啡粉和牛奶粉等有机粉末与隧道中灰尘混合后,遇到高温或明火时同样会发生爆炸。隧道火灾危险性大于敞开空间火灾的危险性。
2 隧道火灾中烟气流动和火焰传播速度的特性
日本隧道火灾研究所在隧道火灾的研究中,建造了长21m、高1.6m、宽1.5m的隧道模型,研究表明,隧道内燃料的燃烧速度是敞开空间的3倍,隧道火灾中,隧道内温度可达到1000℃。当隧道发生火灾时,向隧道内送风,在一定程度的风速下,火焰的燃烧速度和敞开空间一致;如果风速减弱,火源正上方的隧道壁温度将很快升高,通过辐射热量的返回,燃烧速度将猛烈增加。隧道火灾烟气流动和火焰传播、扩散是十分复杂的现象。隧道火灾的危害主要来自于烟气和火势的蔓延,而烟气的扩散和火焰的传播速度完全被隧道气流控制。
无风隧道中烟气自由流动扩散的主要特性。其特征表现为缓慢而非稳定的流动扩散过程。火灾初期阶段烟气在隧道上部空间呈流束状的纵向延伸,同时逐渐向下部空间的空气区横向扩展。这种烟气和空气的分层作用将随着烟气扩散逐渐减弱以致消失,在一定距离处以全断面的烟气流状态继续扩散,已形成的流束状烟气也渐趋消失。其结果在隧道中形成大范围、高浓度的烟气危害区,在火灾初期阶段,利用烟雾和空气的分层现象和扩散,将对控制隧道火灾、防灾起到积极作用。但是,当自由扩散形成烟气危害区以后,将对防灾产生不利的影响。利用通风气流改变这一流动扩散形态,将对控制隧道火灾、防灾产生明显效果。在自然风控制下隧道中的烟气受限流动扩散特性表现为:在下部烟气区,燃烧生成的烟气即刻被气流裹携,并在强烈的混掺作用下很快扩散至整个流区空间。烟雾区位置和对烟雾的稀释程度,是与火灾的发生位置和强度密切相关的。在少数特定的条件下,直接利用自然风控制火灾烟雾可以获得良好的防灾效果,但大多数情况下将对防灾产生不利影响甚至严重后果。因此,利用风机对气流的调节作用,改变烟雾的扩散形态对于控制火灾是十分必要的。
利用风机改变隧道中的自然风状态(包括静止状态),这时的烟雾扩散完全被调控气流所控制,称为烟气的强制扩散。由于气流的调控不仅可以进行不同幅度的增速、减速调节,而且还能改变流动的方向。因此,被调控气流所控制的烟雾扩散浓度和扩散区域也随之变化,这种烟雾扩散特性更能适应隧道防灾的要求。从此意义上说,烟气的强制扩散是控制隧道火灾的一种主要扩散形式。通过气流的调控改变烟气和火焰传播扩散特性,不仅是必要的,而且也是可行的。
3 隧道火灾的防范
1)隧道的耐火等级
隧道内发生火灾时,隧道顶部的温度将会很高。而公路隧道墙体内一般埋有电缆等设施,如果墙体耐火等级太低火灾时极易将电缆烧坏,影响隧道内设备的使用。因而隧道所用的材料耐火极限应为1.5h-2h ,隧道内的拱顶和侧壁的表面应喷涂隧道防火涂料或其他措施予以保护,提高其耐火等级,使耐火极限达到2h以上,防止隧道内混凝土在火灾中迅速升温而降低强度,避免混凝土炸裂、衬内钢筋破坏失去支撑能力而导致隧道内垮塌,防止墙体内埋的电缆等设施烧坏。同时对墙体内的电缆还应用阻燃电缆或耐火电缆,各类电气线路均应穿管保护。
2)隧道内的消防设施
隧道是一个近似密闭状态的交通设施,为了能及时了解隧道的营运情况,应在隧道内安装电视监控系统。此外,为了使火灾或其他突法事件能及时得到解决,隧道内还应安装应急设施,主要包括报警设施(隧道内车辆多,排放的烟气多,不适合安装感烟探测器,宜采用感温探测器或火焰探测器)。在安装自动报警设施的同时还应安装手动报警装置,以便发现火情的人员能够迅速报警。另外,宜在每隔一定距离设置消防应急电话,手动报警设施和应急电话可设在消火栓箱旁。疏散设施,为了控制人员伤亡和财产损失,也为了是消防人员快速进入火灾现场扑救,必须尽可能快的疏散人员和车辆。短距离的隧道可用自然通风,如果隧道内采用纵向通风系统,火灾时烟气将会顺车道扩散,则应设置避难设施。隧道内应设置事故照明和安全疏散引导引导标志,以便火灾时指示人们的避难方向。灭火设施,在隧道内应配备必要的灭火器材,应设置消火栓系统以及便携式灭火器材。
3)隧道的消防管理
隧道的火灾主要是通过隧道内的车辆引起的,加强安全管理首先应从加强车辆管理入手,隧道管理部门通过监控系统对隧道内车辆进行监控,如果发生事故,隧道管理部门应立即派车进行疏散。公安交警应加强对进入隧道的车辆以及驾驶人员的检查,对酒后驾车和疲劳驾驶的驾驶员不许进入隧道。另外,隧道管理部门还应定期检查隧道内的消防设施、火灾隐患和消防安全工作等。
4 隧道火灾时各系统的控制
1)隧道的照明控制
隧道的照明控制确保车辆驾驶员在进出隧道时实现洞内外光线平稳过渡,避免因“黑洞”或“白洞”现象而影响车辆行驶安全。照明控制一般根据洞口光强检测值或人工设定的时序参数进行自动控制。但是在隧道发生火灾时,应与事件处理要求实现联动控制、为疏散人员和事件处理部门提供照明。
以上2个系统的控制在监控系统检测到火灾报警后,由监控中心下达命令,切断市电供电,由市电切换到配电柜处安装的应急电源EPS,同时熄灭隧道内的照明灯,由EPS供电,支持应急灯照明和风机的运行,在此期间,依照设计时定的方案,自动或手动控制发电机的启动,来供隧道内各个设施的用电。
2)可变情报板信息的发布
隧道洞内外情报板和可变限速标志信息发布主要是配合隧道内事件的发生,及时向隧道内司乘人员和救助人员提供疏散路径、隧道环境状况、交通管制等信息,以便及时掌握隧道内情况,配合应急部门处理应急事件。
3)隧道广播
隧道广播主要用于隧道突发事件时操作员指挥洞内受阻人员和车辆及时安全的按预定方案疏散,以及组织灭火等突发时间的处理。
4)交通信号控制
交通信号系统主要用于隧道正常交通指示以及隧道发生火灾、交通阻塞和事故等事件的交通控制。
5 结束语
随着社会的发展,高速公路建设越来越重要,隧道内的突发事件也同样得到越来越多的重视,可见一份火灾应急方案的制定对于高速公路的管理者来说是十分必要的。 从各个方面采取措施,可以最大程度地降低道路隧道火灾事故的危害,为人民造福,为社会造福。
参考文献:
[1]刘万里《高速公路运营管理》[M],冶金出版社,2010.
[2]刘剑安《道路运输安全》[M],冶金出版社,2011.
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【摘要】医院财务电子信息作为会计电算化的一个分支,近些年发展迅速,但有些财务人员利用职务之便,进行着各种各样的违法活动,损害了国家的利益,医院必须建立完善的内控制度,才能杜绝违法行为的发生。
【关键词】财务电子信息;失控原因;预防措施
随着计算机技术的广泛应用,利用计算机犯罪的现象时有发生,因它能给操作者带来直接的经济利益,尤其在财务领域这种状况就更为严重。医院财务电子信息作为会计电算化的一个分支,究竟采取怎样的控制措施,才能杜绝这些行为的发生呢?
财务电子信息化是指医疗机构广泛应用现代信息技术,有效开发利用信息资源,建设和发展先进的财务信息化设施,不断提高财务管理水平。目前,医疗机构财务信息化内容主要包括药品、门急诊挂号、门急诊划价收费、住院病人入出转、住院收费、物资、设备、财务会计和经济核算管理等财务电子信息系统模块。
门诊收费人员没有将全部的门诊收入上交,而是只交纳了其中的一部分。这种现象为什么会发生呢?主要原因有:1.医院所使用的收费系统软件设计不完善。医院的收费人员每日下班前要结账交款,而交款的依据是收费日结表,此表要收费人员每日工作结束后,按规定的步骤——生成、结账、打印来完成,不允许报表生成后到结账前再有费用发生,如果有费用发生的话,这部分费用就无法反应到日结表中,而是在每日的明细表中才有反应,但明细表又不作为交款的依据。2.审核制度不完善。上述情况的发生,如果医院出纳人员在收取门诊收费人员交款时,不只以日结表为依据,而是将电脑里的明细表与日结表同时进行核对,就不会有门诊收费人员的贪污行为发生了。
住院处工作人员随意减、退住院病人费用,与住院病人勾结从中渔利。造成这种现象的原因:1.授权制度不完善。住院处一般工作人员不应有此权利。如果有,也应该通过层层授权来完成。比如财务负责人授权于住院处负责人,住院处负责人再授权于住院处工作人员,这样犯错误的机率就很小。2.审计人员工作不到位。不能按每月抽查病人退费明细,与病例进行核对,查看退费的真实性。
住院病人使用药品随意更换,住院病人明细表中所列药品,已不是病人住院时真正使用的药品,这种现象主要发生在参加各种医疗保险的病人身上。通过药品更换,将医保病人不可报销的药品(一般是丙类药品)更换成可报销的药品(一般是甲类药品),套取国家医保资金,使社会医保基金入不敷出,给国家财政带来巨大压力。参与者一般是药房财务人员、病区医务人员、患者。造成这种现象的原因是:1.信息系统软件设计不完善。2.不相容职务没有相互分离,进药、发药、退药、药品盘亏盘盈由同一人完成,没有互相牵制分工。
财务报表要真实的反映一个医院整体经济运行情况,但经过调整后的财务报表其真实性已不存在,上级主管部门、财政部门通过这样的报表得到的数据已带有很多的人为因素。其原因:1.财务软件设计有缺陷,生成报表的模版可随意改动。2.外部审计人员审计水平、审计方法有限,对此类错误行为无法发现,就很难查处。
针对门急诊收费系统失控的现象,主要措施:1.完善收费系统软件。购买软件前要进行认真的调研、进行小范围的试验,从源头上尽量做到完善。2.提供至少两种不同的方式统计数据。通过HIS系统收费,不同于手工收费,直观性较差。怎样才能确保收费人员将全部收入已上交医院了呢?并不是选择了自认为比较完善的收费软件就保了险,还不能忽视制度管理。有些问题是软件开发人员和管理人员都还没有发现的,而最先发现问题却是从事此项工作的收费人员。因此采取从不同的数据来源取得数据,生成可以互相印证的几张报表,就可以很大程度上避免此类情况的发生。
主要方法应是不相容职务相互分离和授权批准控制。这是确保财务电子信息化内部控制有效实施之一。应用专门的授权模块,合理设置岗位,明确相关岗位的职责、权限,确保不相容职务相互分离,从而加强制约和监督。
造成药房药品管理失控的原因是多方面的。对于病人通过换药可以达到既使用了医保目录以外的药品(通常是进口药品、价格高昂的药品、保健药品),又不影响自己的报销比例;对于病区通过换药可以留住病人,病人多住一些时间病区就可以多获得一些收入,以达到两全其美的效果,但吃亏的是医院和国家。对于这种情况的控制应采取:1.加强思想和道德品质的教育,不要为了个人和小集体的利益而损害医院的形象和国家的利益。2.完善授权管理制度,涉及退药的请示必须由病区主任和药房主任双重审批。3.加大内审力度,选派计算机水平较高的审计人员从事此项工作,一经查实严肃处理。
财务报表数据模版改动的问题关键也是不相容职务相互分离和授权控制。财务软件使用初始就涉及到授权和分工的问题,财务科长可以作为电算主管,对财务软件有使用修改模板权。但在分工时必须遵守不相容职务相互分离原则,制作凭单和账目的人就不应有修改模版的权利,以保证数据的准确性、安全性。
医疗单位要想保证财务电子信息真实、准确、安全、完整,每一项控制措施都不是孤立的。每所医院财务电子信息运行既有共性又各不相同,这就要求管理者在工作中不断地发现问题,及时总结经验,严格执行卫生部颁布的《医疗机构财务会计内部控制规定》,使医疗机构的财务信息良性运行。
[1] 《医疗机构财务会计内部控制规定讲座》[M].企业管理出版社.
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党的十八届四中全会指出:“坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,提高社会治理法治化水平。”[1]报告把源头治理作为提高社会治理法治化的主要方式,并提出通过道德约束作为源头治理的主要途径。国家治理现代化是制度现代化与人的现代化的相结合,现代化的社会治理固然需要制度的保障,但人的德性是问题的根本,社会治理问题的解决最终还需人的自我约束,这就溯源到人的德性。离开了人的德性,社会治理的源头治理就无从谈起。研究人的德性问题与社会治理的关系,探讨社会主体的道德问题对于社会治理机制的形成乃至国家治理现代化的实现都具有重要的意义。
改革开放以来,经济取得了空前的发展,但带来的社会问题却不容忽视。经济多元化引起了利益格局、社会结构的分化,使得全能型的政府社会管理难以为继。不同的利益主体、社会阶层参与到社会治理之中,使社会更加复杂化,加剧了社会治理的难度,源头治理的问题愈显重要。
源头治理是指从引发社会问题的根源着手的一种社会治理方式。源头治理包括两种情况:一是从治理对象上看,指社会矛盾起因的源头治理。二是治理方法的源头,指从提升社会主体的道德水平来积极预防各种矛盾的发生,或者从制度创新上防范各种矛盾的发生。
据有关部门统计,2013年全国信访前十位的突出问题依次为:房屋拆迁、劳动社保、农村土地征用、涉法涉诉问题、出租车停运等交通运输问题、民办代课教师待遇、医疗纠纷、复退转业军人问题、环保问题、涉众型经济案件引发的问题。这些问题单一发生,也许对社会秩序的冲击不会很大。但在社会信任度低、底层焦虑严重、沟通机制匮乏等前提下,一个偶然的事件可能导致这些问题叠加发生,往往演化为危害极大的群众性事件。那么导致这些问题的根源在哪里呢?
首先是贫富差距导致的矛盾。改革开放启动了利益多元化的进程,在这利益格局调整时期,个人的能力、社会地位、制度等因素造就了各种差异,成为社会矛盾的根源。这些差异表现为:一是城乡差距,城市因为公共设施发达、就业机会多、社会保障完善、文化素质高等,收入明显高于农村。二是地区差距,改革开放是以东部地区为起点的,改革初期,国家的政策、资源投向,明显倾向于东部地区,造成了东部发展速度高于中西部地区。三是行业差距,由于长期的收入分配体制的缺陷,不同行业因为权力、资源距离的差异,导致了收入比的不正常化。导致这些差异的根源不在于个人的努力,而是先天因素决定的,会加剧个人对社会的怨恨和社会紧张程度。这种情绪一旦找到突破口,就会转化为泄愤性群体性事件的导火线。
其次是市场经济中的个人自利行为。人总是处在追求自身利益与公共利益冲突的困境中,为了有效地缓解两者的对立,无论道德社会还是法律社会都有一整套机制来协调人类行为。经济学中把人类行为分为“生产性”和“非生产性”的两类。“生产性”的行为,是指人类在追求自身利益同时,给社会带来了利益的增进。如专利技术、物质交流、生产服务等。“非生产性”的行为,是指在追求自身利益的同时,却把成本外化于社会,损害了社会利益。如环境污染、坑蒙拐骗、生产假冒伪劣产品等。在追求自身利益最大化过程中,造成了公共利益的损害。对于“非生产性”行为的发生与否,不仅仅法律制度是否完善的问题,这背后有一个根源性的问题,即主体的德性问题。个人德性的欠缺,是这类社会问题的根源。
再次是传统文化中的家族主义造成社会成员相互间的信任度低、疏离感强。家族文化强化了以家庭或家族为中心的社会关系模式,走出家族圈子,社会成员之间的信任度很低,无法形成跨家族的社会合作,对公共利益漠不关心,整个社会缺乏凝聚力,社会秩序处于离散状态中。在共同体内,“宗族之所以能够发挥组织功能,除了传统国家留下了村庄自主治理的政治与社会空间外,更重要的是它能树立村社伦理与准则,保证其实施,并主要通过村庄舆论机制促成村民合作。当然,这种合作空间主要是以血缘为基础的地缘共同体。传统乡村社会能绵延数千年,实得益于这种村社内部良好的合作。” [2]社会治理所需要的社会基础恰恰是超越家族本位的合作主义,社会成员必须跳出家族的狭隘范围,关注并走向广阔的公共空间,掌握社会治理所必须的信任与合作、沟通与协商、竞争与认同等技巧,从源头上促进社会治理的发展。
在社会治理中,强调源头治理,具有重要的经济与社会价值。第一,源头治理有助于消除社会差别,因为它重视从引发社会矛盾的根源上寻找社会治理的对策,为此,着力与消除社会差别,改善社会底层的福利,缓解贫富阶层的对立。第二,源头治理有助于提高社会认同感,因为它重视化解社会矛盾机制的创立,因而社会不同阶层的协商机制得以建立,在协商中增进共识、达成一致。社会治理中存在的各种困境,并不是因为我们缺乏现代化的制度体系,而是因为缺乏制度生存以及培育符合社会治理需要的成员的社会生态环境。第三,源头治理有助于提高社会公德水准,因为它要求社会主体自我约束,因而使社会主体认识到破坏性行为的不道德性,主动地遵循社会规范。第四,源头治理有助于提高社会经济效益,因为社会主体学会了对自身行为的成本与效益分析,减少不合作行为给社会带来的损失。
所谓社会治理,当前最重要的问题,就是恢复社会治理之“道”。这个道,就是精神信仰,就是一种超验的价值观,就是一种伦理,一种终极道德正义性[3]。由于道德规范对人有指令、规导作用,人们一般都会承认,道德文化具有社会治理功能,是一种社会治理工具。道德是通过影响个人的思维与行为方式对社会治理发生作用的,道德规范所强调的认同、和谐等核心原则,恰恰是源头治理所追求的目标。
道德机制是作为规范形式的道德基于社会秩序的价值追求,对人民的社会行为产生的普遍的、自发的调控。道德机制的作用首先需要一套与社会共同的价值目标一致的、得到社会成员普遍认可的规范体系。道德机制的作用方式是依赖于人们的自觉遵守,表现为社会成员对违反这种规范体系行为的谴责,以及责任人的自我谴责,把任何违背这种规则的行为视为不道德,为遵守共同认可的规则确立心理防线,从而在源头上防范这种行为的发生。
作为一种社会治理机制,道德机制的发生依赖于一套精密的机制,相互配合,从内心的自我约束到外界的舆论监督,促成了道德效力。
道德机制运作的逻辑前提是拥有一套道德规范体系。在我国古代社会里,儒家思想指导下的社会运作不是依靠宪法和法律制度来规范,而是将儒家的系列道德伦理内化于心来规范的,这些伦理规则核心内容就是君臣、父子、夫妇、兄弟、朋友关系,表现为忠、孝、仁、义、信。但这套道德规范体系往往导致民族认同、公民意识、公共道德低下。社会治理的道德规范体系应该是与社会主义核心价值观高度一致的,是对社会主义核心价值观的最高要求。道德规范在不同场合、对不同主体有不同的要求。在公共场合,社会成员拥有共同的道德要求,即公共道德。对于不同职业群体,道德要求表现为师德、医德、官德等。如,儒家的以德治国思想是从治理主体,即君主的角度来阐释的,主要是指君主要施行仁政、爱民,对官吏的要求就是廉洁、奉公等道德原则。又如,中国传统的社会关系原则“君君臣臣父父子子”,有效地处理不同社会主体之间的交往规则,同时也确立了社会治理的道德原则。
道德机制运作的起点是道德内化。道德来自生活经验的总结、反映了特定区域的人对共同生活秩序的认可,根植于人的意识之中。作为一种社会治理机制的道德,在古代中国是依靠“修身”“安人”两套互相配合机制。“修身”是一套自我约束机制,强调自我发展、完善,将道德规范内化于心,形成道德主体内在的道德自律准则;“安人”是一套社会治理机制,强调以德化人、治国安邦。从“修身”到“安人”,正是儒家的“修身、齐家、治国、平天下”的政治宏图的展示。“修身”的根本目的不会停留在自我发展上,“安人”的目的在于施展政治理想。道德内化具体表现为一个人的良心。良心作为道德自律性的最高体现,作为道德主体内心的道德法庭,是道德发挥作用的内部机制,在规范人们的社会行为中起着极为重要的作用。如果没有良心,即道德内化未能形成,道德机制对其就无法形成调控作用。
道德内化是道德机制发挥效力的内部机制,包括引导、评判、反省、自律等机制。引导,是指道德通过人们日常生活将独特的社会规则潜移默化与社会主体的思维与行动中,自觉地调适自身行为,使其符合共同的规则。评判,就是依据这种规则,对自身行为进行预设、对他人行为进行评价,判断是否符合共同的是非、美丑、道义与邪恶的标准。反省,是指社会主体对自己业已发生的行为不停地反思,提升自身的道德认知能力,提醒、检测、责备自己的行为,以期更加符合道德规范的要求。自律,就是在没有外部压力的情况下,面临着各种诱惑,坚信自身的道德信念,自觉地遵循道德规范的要求,无需舆论的压力,也无需国家的强制,就实现了社会所希冀的行为方式。
道德机制运作的保障是社会舆论。道德效力的最大特征是自律性、非强制性,并不意味着道德是不需要外部强制的。社会舆论就是道德效力的外部机制,没有社会舆论的压力,道德就是纯粹的教化工具,就失去了自我提升的机会。社会舆论是一种社会生活共同体的凝聚机制,具有公共性、公开性、生活性、群众性等特征,是群众用日常生活的标准来衡量个人行为的真善美丑等,具有浓郁的生活特色。社会舆论的作用依托于生活共同体,一旦离开这个共同体,舆论的效力将失去基础。在流动的社会里,共同体处于不断变换之中,难以形成共识,对于触犯共同的生活准则的人,无法处于共同体中,才能实施鄙视、抨击、冷落等道德处罚手段。因此,在开放、流动的社会里,外部的道德机制建设尤其困难,也加剧了道德内化的能力,从而发生普遍性的道德滑坡现象。
道德机制的形成有助于优化整个社会环境。伴随改革开放而来的社会道德滑坡现象,其根源在于面对种种诱惑自我调控能力欠缺,作出了各种不道德,乃至违法行为。道德机制从根源上让道德主体树立道德防线,从心灵深处鄙视各类不道德、违法行为,自觉地以高道德标准约束自己,处理各种社会关系,从而杜绝这类现象的发生,营造良好的、和谐的社会氛围。
道德机制有助于源头治理的实现,许多社会矛盾的源头在于社会成员的道德标准未随着经济社会化的发展而发展,落后于现实生活的需要。社会治理的最终目的不是社会秩序的稳定,如果这样认为,统治型和管理型不失为最佳的社会治理模式。社会治理的目的在于实现人的全面发展,即“以人为本”的目标。在这个目标中,自然包括让每一个人发展为一个有道德的人的内容。
道德机制从对社会成员提出更高的道德要求出发,有助于形成推动社会治理力量社会群体,实现社会治理的目的从工具化到价值化的转变。
道德机制推动了国家治理的现代化发展。作为国家治理现代化的重要组成部分的社会治理,是一种服务型的社会治理模式。它“与服务这一核心的价值理念相联系,与公共管理多元主体之间的合作及服务者与被服务者之间的合作相配套,拥有服务—信任—合作的社会治理机制,是一种服务行政的制度模型、治理工具和行为模式。”[4]在这里,信任成为政府服务和个体社会行为的中介,政府的服务精神与个体的合作通过信任机制发生了互动。在政府的服务理念向个体行为转化与互动环节中,个体的公共道德水准得到了有效的提升。这种道德水准的提升是建立在政府与社会的契约精神中,个体对政府的忠诚、对自身行为的约束,不是建立在经济学意义上的成本与效益的考量上,而是将契约内化于心、外化于行,由个体与政府的这种信任关系而生成的天然无缝的合作,正是源头治理的目标。
从管理到治理,反映了对人与社会关系认识的进步。在管理型社会里,人被剥夺了作为社会主体的独立性、自主性,高度依附于形形色色的组织,成为一个任人摆布的棋子,失去了人格独立的渴望,个体的道德建构无从谈起,公共道德与个人道德混淆不清,整个社会道德水准也必然下降。在治理型社会里,人是独立的、自由的个体,个体可以自由地决定加入何种组织,私人领域与公共领域存在可以判断的界限。在这种社会里,个人道德、公共道德得以建立,尤其是在公共领域的建构中,道德因素发挥了很大的作用。在社会治理中,道德机制的建构过程,实质就是社会治理的形成过程。
第一,加强国民的道德教育,树立对社会主义核心价值观的认同。道德自律的形成依赖道德主体强烈的责任感和高度的使命感,通过日常的社会活动,在实践—认识—再实践—再认识的长期循环中,不断加深对道德的认识,修正与规范个体的行为,逐渐形成与整个社会一致的高尚的道德情操。“道德主体与道德规范才能达到相互依存、不可分离的程度;唯有这样,道德的力量才能最大程度地发挥出来[5](P152)。道德教育就实现了这一功能。
教育要回归生活,超越政治。思想教育的有效性关键在于教育与现实生活的关联度。越是与生活关联的教育,越有实效性。联系现实生活的教育才能使受众联想到现实生活,才能在现实生活中运用教育所得。同时要重视道德楷模的力量。“榜样教育作为一种社会治理模式,主要通过树立榜样——宣传榜样——学习榜样几个环节加以实现。”[6] 将道德教育与社会主义核心价值观联系起来,宣传两者之间的共性,实现道德教育与核心价值观教育的双重效果。
第二,完善社会制度建设,将道德内容内化于制度建设之中。道德自律机制不是必须与他律机制的互补才能得以强化。道德机制建设固然需要以自律为根本,来自外界的他律能促进自律的形成;自律机制的强化有助于提升他律机制的实施效果。他律机制就是国家正式制度体系,强调道德机制在社会治理中的功能,不是忽视正式制度的建设。强调源头治理中的道德机制,并非是把所有社会现象归源于道德问题,从道德机制上寻求对策,否则就会沦为泛道德化的批判,忽视了社会利益多元化、社会结构分化带来各种社会问题的制度性根源,忽视制度建设在社会治理建设中的重要性。自利是人的本性,本身无可厚非,问题在于如何约束人追求自利的行为,用制度来规范人的自利行为,这也是社会治理的根本。
第三,推进社会治理体制改革,在广泛参与中获得道德实践的机会。社会治理体制改革,核心内容在于建立政府—社会—个人之间的合理关系。党委领导、政府主导、社会参与的治理格局,需要有效的参与,激活社会活力。政党与政府在全能主义主导下,社会失去了参与的空间,社会从属于国家,只能是单极的国家对社会的控制。社会治理需要合理界定政府的职能。强政府自然是需要的,但不能以失去社会自治为根本,合理的社会结构应该是政府与社会力量处于均衡状态。政府与社会之间有各自的权限,在政府权力不及的地方,就有了社会参与的机会。通过参与,社会成员才能得到进一步的道德实践,提高道德水准。只有这样,个体的独立道德才有发展的空间。道德在独自的空间内发挥调控功能,既能强化行政伦理建设,又能塑造社会道德体系。
社会治理转型实质就是把社会治理的责任部分地从国家转移到社会身上,作为社会主体的个人参与到社会治理的进程中,个体德性的重要性就显现出来了。德性为个体参与治理确立了一道思想、行为底线,自觉地调整行为方式、目标,使个体追求与社会要求有机地融合起来,从而实现良好社会秩序的源头控制。当然,强调制度在社会治理中的作用,不是把制度等同于有效治理。制度本身不一定带来公平正义,制度甚至可能加剧社会正义的失衡。在复杂的社会转型时期,许多社会治理问题也许就是制度带来的,制度建设与道德机制的结合是源头治理的本质要求。在市场经济中,道德具有重要的规范作用。但是,道德规范的有效性离不开正式制度的配合和支持。如果一个社会不能通过正式制度的创新和完善来有效地抑制、惩戒各种非生产性自利行为,则任何道德规范都将失效。只有基于共同价值观建立起来的社会关系,才能建设精神家园。源头治理增强了社会主义法治化的道德底蕴,源头治理依赖道德机制的自我约束与自我管理,把责任、义务等法治精神融入生活,强化了规则意识、契约精神,这些都是社会治理法治化的必要支撑。从这个意义上讲,加强道德机制建设,的确是源头治理的必然选择。
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【摘 要】隧道内交通安全隐患大,一旦出现交通事故,整条路段都会受到影响。本文通过分析公路隧道事故特点,事故产生的原因以及隧道照明的要求,提出减少隧道交通事故的一些措施。
【关键词】隧道事故;隧道照明;光纤照明;预防措施
【Abstract】Large traffic safety hidden danger in the tunnel. Once a traffic accident occurs, the whole road will be affected. In this paper, by analyzing the characteristics of accidents in highway tunnel, the causes of accident and the requirements of tunnel lighting, the author puts forward some measures of reduce the number of tunnel traffic accidents.
【Key words】Tunnel accident; Tunnel lighting; Fiber optic lighting; Preventive measures
我国是一个多山的国家,山地、丘陵等崎岖不平的山区占全国总面积的2/3左右,在这些地区,隧道是最常见的。隧道由于其具有道路情况复杂、封闭的特殊性,一旦发生事故,往往造成严重后果,因此隧道的交通安全问题已引起高度重视。
与一般公路相比,隧道具有独特的道路和环境特征。考虑到隧道消防、安全及路面光照度等方面的问题,公路隧道内一般采用水泥路面,而隧道外多为沥青路面。隧道是一个相对封闭的行车通道,其内部返潮严重,造成路面附着系数下降;通风性能较差易导致车辆排放的废气不易排出,与车辆泄漏的冷却液、润滑油混杂沉积于路面,进一步降低路面的附着系数。另外,山区气候条件特殊,经常降雨、降雪、多雾,导致隧道入口处积水,冬季路面结冰,能见度下降等问题,使公路隧道行车安全受到严重威胁。隧道内交通安全隐患大,隧道内部唯一与外界相通的地方仅有两端的出入口,一旦出现交通事故,整条路段都会深受其影响,甚至引发更为严重的事故后果[1]。
公路隧道内交通事故有以下特征[2]:
(1)隧道交通事故主要有:追尾、撞壁、侧翻等。追尾是隧道事故的主要形态。据统计隧道内发生追尾事故的车型大多是小汽车,由于小汽车速度比较快,在进入隧道的时候“黑洞效应”的时间相对比较长,容易产生追尾;其次是货车,货车由于制动能力差,在交通量较大的路段容易造成追尾事故。
(2)在隧道洞口外100m至隧道洞口以内300m区段,交通事故发生的概率偏高,多发生在隧道入口段、长下坡段、下坡弯道路段。
(3)南方多雨水地区,水泥路面的隧道交通事故远远高于沥青路面的隧道。恶劣的天气条件会使路面结冰,形成水膜导致路面摩擦系数下降,大雾导致能见度低、驾驶员视线受阻等,容易导致交通事故。
驾驶员从亮处进入暗处即进入隧道,最初看不清任何东西,经过一段时间,视觉敏感度才逐渐增强,恢复了在暗处的视力,称为“暗适应”。相反,从暗处突然来到亮处即驶出隧道,最初感到一片耀眼的光亮,看不清任何物体,只有稍等片刻才能恢复视觉,称为“明适应”[3]。公路隧道出入口易发生交通事故,这与驾驶员的心理、生理变化及隧道口的设计都有关。其原因主要有以下几个方面[4]:
(1)隧道进出口光线明暗变化太快,进出口照明不足,当司机驶入隧道时,由于隧道的“黑洞效应”,往往会先降低车速;待车辆进入隧道后,由于人眼对黑暗适应的滞后性作用,驾驶人会产生短暂的视觉盲区,待适应后再加速。当司机接近隧道出口时,由于隧道的“自洞效应”,司机往往不能准确判断与前车的间距,此时极易引发追尾事故。
(2)路面抗滑性能降低。隧道内外路面摩擦系数不一样,车辆进入隧道的行驶速度稍有变化,车辆容易打滑使方向失去控制,发生撞击侧壁、侧滑与后车或相邻车道行车相撞。
(3)气候条件影响,如严寒地区冬季降雪较大,春融期,隧道进出口路面易出现结冰现象,当司机经验不足、安全意识不够、不注意观察路况,会导致车辆打滑,引发交通事故。
在隧道照明设计方面,许多国家确定了设计原则和标准:如美国IES、英国BS、日本《隧道照明设计指南》、国际照明协会的CIE标准及中国的《公路隧道设计规范》等。共同遵守的设计原则可归纳为以下几点[5]:
(1)隧道内不管是白天或夜间均需设置基本照明;
(2)白天车辆进入隧道时,路面亮度应逐渐下降,使司机的视觉有一个适应过程,将入口段分为引入段、适应段和过渡段;
(3)确定引入段、适应段和过渡段的长度(S),通常按车速(V)以T=2s的适应时间来确定,可用S=VT/3.6(m)来估算;
(4)出口段也应设过渡照明,在双向交通情况下和入口段相同;
(5)夜间出入口不设加强照明,洞外应设路灯照明,亮度不低于洞内基本亮度的1/2;隧道内应设应急照明,其亮度不低于基本亮度的1/10。
光导照明是目前普遍流行的一种新型照明装置,比较成熟的是利用光导管技术为建筑内部提供照明。光纤照明早在20世纪30年代就已经被人们接受,在欧洲和美国,一些地铁和隧道中已经采用了光纤照明,例如美国马塞诸塞州波士顿的10000多英尺的隧道部分采用光纤照明替代常规灯具,并达到了预想的效果。光纤照明具有安全健康、设计灵活、便于维护、适用性强等优点,自20世纪60年代以来就受到国内外学者的重视,各国先后投入了大量的资金用于这方面的研发。[6]
(1)节能。由于光纤照明系统采用的是高效率的进口灯泡作为光源,同等照明效果其对电能的消耗只是原用高压气体灯的额10%。而光纤作为传光介质,它的定向性也是普通照明灯具所不能达到的。
(2)光线舒适。光纤作为新兴的传光介质,已经成为“绿色照明”领域中的重要一员,它的光谱均匀分布,光色平均柔和,滤除了大部分的红外线和紫外线,有效的防止眩光的现象发生。它是最为接近自然光的光源,也就是最为人眼所接受的光源。
(3)先进。作为新型传光材料,它的科技性显得尤为突出。它电噪声极地,没有任何的声音污染,自带的散热系统也可以满足更恶劣的使用环境。
(4)易维护。照明系统是隧道工程中重要的组成部分,维修和更换的成本太高并且影响隧道的正常使用,所以使用易于维护的照明方式就显得尤为重要。光纤照明系统解决了这一难题。
通过这一方法,使驾驶员较早地了解行车前方的路段情况,较早地做出反应和调整,避免交通事故的发生。
隧道照明的目的与道路照明相同的,均是为了给驾驶员提供良好的视觉环境,保障行车安全,提高运输效率。通常情况下隧道照明分为接近段照明、入口照明、过渡段照明、中间段照明和出口照明。通过改善隧道不同路段的照明来改善驾驶员的视觉适应性,进而提高行车安全。
由于隧道出入口易发生交通事故,故驾驶员在进出公路隧道时应注意如下几点:
(1)遇到视力疲劳可以停车休息一会儿,或下车活动身体,居高远望,眨眨眼睛。
(2)控制驾驶速度,进入隧道前减速,开启前照灯,增强进入隧道时的暗适应性。在隧道出口处司机切忌加速,出隧道200m内不得加速。
(3)特别注意不应将车停放在隧道口附近。进隧道时不超车,隧道中不超车,出隧道时更要严禁超车。[1]
隧道由于其具有道路情况复杂、封闭的特殊性,一旦发生事故,往往造成人员伤亡、车辆损毁、交通堵塞等严重后果,因此隧道的交通安全问题应受到高度重视。新型的隧道照明技术能够改善隧道行车环境,保证行车安全。光纤照明作为新兴的隧道照明设备,它高效、节能的优势克服了传统的不足,是未来隧道照明的趋势,有着巨大的发展空间和应用领域。
[1]郑一榜.高速公路隧道进出口的行车安全问题[J].中华民居,2011(9):189-190.
[2]王超,刘成.公路隧道交通事故发生机理及预防对策[J].山东交通科技,2006(3):6-8.
[3]刁子琦,方择.公路隧道事故原因分析[J].
[4]许书权,马海红.高速公路隧道交通事故原因分析[M].
[5]韩直,方建勤,等.公路隧道节能技术[M].北京:人民交通出版社,2010:108-122.
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摘要:变电运行事故严重影响了电网的安全、稳定、可靠运行,给用户带来了极大的不便。导致变电运行事故的原因包括设备制造和设计问题、设备老化与维护问题、电网结构影响稳定运行、安全管理问题等。为了有效地防范、处理变电运行事故,相关单位应当加强基础设备管理、完善综合自动化装置、提高运行设备的可靠系数、加强设备治理、优化安全管理。
关键词:变电运行事故;分析;处理
随着国民经济的突飞猛进,电力需求增长日益加剧,电网规模不断扩大,电力的稳定运行显得非常重要。一旦出现运行事故,就将给人民生活与社会经济带来较大的损失。所以,分析变电运行事故,探究有效地处理措施,确保电力安全、稳定运行具有十分重要的意义。
设备制造和设计问题是引发变电运行事故的主要原因之一。不合格的产品质量会严重影响电力设备的安全运行,入网运行的电力设备如果存在制造或设计上的问题,将会埋下重大的安全隐患。通常,设备制造或设计问题主要包括制造质量问题、设计缺陷、设备选型问题等。据相关研究表明,投入运行不到三年的新设备和投入运行20年以上的老设备出现故障的概率最高。由于部分新设备是新研发产品,设计、制造工艺、技术等仍然不是非常成熟,在实际的运行中非常容易出现问题。此外,部分制造厂家片面追求经济利益,在生产时过分压缩成本,导致产品难以完全达到相应的质量指标要求,无法满足变电运行的标准。还有一些新增的设备、技改更换的设备在运行时无法匹配原有的设施,从而导致变电运行事故。
设备运行老化的原因主要有两个。首先,变电站投入运行时间较长,在电网中长期运行的设备的机能、零部件逐渐老化,比如闸刀锈蚀难以合到位,从而引发事故。其次,非正常使用导致设备老化加剧。例如温度对变压器的使用寿命有着较大的影响,在运行过程中过高的绝缘材料温度,会缩短变压器的使用寿命。因为目前的用电负荷增长日益加剧,在用电高峰时部分变压器会满负荷,甚至超负荷运行,导致绝缘材料温度升高过快,加剧老化。要想保持设备能够正常运行,就必须定期对设备进行维护和保养,及时地检修处理各种设备问题。然而,由于变电运行的设备相对较多,设备检修人员不足,在用电高峰期设备无法退出满负荷重载运行等原因,正常的设备检修、维护难以按照计划实施,从而埋下了设备安全运行隐患。
近年来,我国用电需求增长迅猛,用电负荷越来越重。虽然供电公式不断扩大电网改造,但是仍然难以充分满足用户用电的需求,供需矛盾突出,电力供应量不足,每逢到了夏季或冬季的用电高峰期,大部分变电站都会满载荷,甚至超负荷运行,拉闸限电现象时有发生。因为过大的用电负荷,电网经常处于零备用状态,导致电网安全稳定裕度保持在最低水平,从而极易导致变电运行事故,造成大面积停电。
在管理上的一些问题是导致变电运行事故的间接原因。第一,变电运行管理工作随意性大,部分领导没有转变传统的管理理念,习惯于发号施令,不能结合变电运行实际开展安全管理工作,没有将安全管理落实到行动当中。在变电运行管理上,头痛医头脚痛医脚,没有合理的管理规划。第二,各种监督机制、规章制度落实不到位。为了强化电力运行管理工作,相关部门陆续出台了《变电站管理规范》、《安全生产工作规定》、《电力安全工作规程》等行为标准规范。只要严格执行相关规范,就能够有效地保障电力安全。然而,在实际的工作中,许多单位没有认真落实这些规章制度,没有将这些规章制度落实到具体工作当中,从而导致管理的漏洞。第三,不科学的管理方法。部分电力安全生产管理人员将严格管理片面地理解为处罚、震慑,缺乏以人为本的管理思想,难以实现管理的目标。第四,缺乏有效地激励机制。变电运行管理没有建立起有效地激励机制,难以激发员工工作的积极主动性,难以充分防范安全隐患。
在改造变电站或新建变电站时,必须严格控制设备的质量。避免由于设备的设计或质量缺陷导致变电运行事故。在选择设备时,必须严格筛选制造厂家,对不符合相关规定要求或出现过产品质量问题的予以排除,在设备招投标时不允许其参加。选定设备生产厂家后,应当采取相应的措施确保生产厂家能够严格按照标准进行生产,控制产品质量,做好出厂试验工作。杜绝材质、制造等存在问题的设备投入到变电站改造或新建项目中,防范于未然。变电站各个安全管理部门,需要严格把控设计、规划、设备选型、设备选厂、安装、调试等相关环节。实行工程质量终身制和质量验收责任追究制度,提高设计、采购、安装等各个环节人员的设备质量意识,确保入网设备符合相关标准,杜绝安全生产隐患。
综合自动化装置能够对设备的运行状态进行实时监控,防止由于设备异常而引发事故。变电运行综合自动化装置能够监视、调节、协调、控制电力系统的各个元件,将能量的不正常释放控制在允许的范围之内,确保电力设备稳定运行。它可以采集高压电气设备的信息,以判断避雷器、变压器、断路器等的状态;可以采集故障录波器、继电保护装置的各种数据,以便于检测电气设备。在线监视系统对设备运行状态、电网运行参数进行监测,判断设备是否出现异常状况,一旦发生异常运行,就会马上自动报警、闭锁出口,避免事态扩大。在实际的操作中,应当应用微机防误闭锁系统,减少人员操作时的误操作,确保系统安全稳定运行。
要确保变电安全运行,避免由设备缺陷而导致的异常事故,就必须加强设备运行状况监控,提高运行设备的安全系数。电力生产运行人员应当配备电力电缆故障探测仪、成像仪、远红外测温等先进的监控设备、仪表、仪器,正确评估设备的运行状况,从而争取能够及时发现设备故障,并进行及时地处理,杜绝安全隐患。与此同时,还必须提高电力运行设备的检修维护质量。在设备检修中,应当遵循应修必修,修必修好的原则,确保运行设备的性能符合相关标准要求。严格控制检修质量关,详细记录检修过程,建立修后档案台帐,保存相关的检修资料,为分析、判断设备的运行状态提供客观的参考依据。为了有效地提高设备检修的质量,应当完善设备检修制度,实行以状态为依据的检修,替代过去定期检修。以设备的实际运行状态作为检修的依据,能够使设备检修更加科学、有效,更好地利用人力、物理,确保设备运行质量。
设备老化是导致变电运行事故的重要原因。为了避免设备老化导致的安全运行隐患,就应当评估运行设备的状况。根据设备的具体状况,采取针对性的措施,制定设备整改、改造、综合治理规划。对负荷不均衡或容载比较小的变电站,可以更换有载调压大容量变压器。在更换时,应当考虑负荷的增加情况,预先留有一定的裕度。及时更换使用性能差、运行不稳定、技术落后、运行多年的电压互感器、电流互感器、刀闸、开关等老旧设备。在条件许可的情况下,可以使用先进的组合电器。如果暂时无法更换接地网、支柱、设备架构、蓄电池、电容器、避雷器等辅助设备,就应当对这些设备进行全面的维修检查。
合理有效的安全管理能够预防变电运行事故,并且能够及时地应对已经发生了的变电运行事故。为了提高安全管理水平,相关部门可以采取风险管理法,切实提高员工和管理者的风险意识,提高他们的防控风险能力,使变电运行安全管理工作从严格监督向自主管理迈进,再从自主管理向团队互助迈进,提高预防控制各种安全隐患事故的能力,从而实现超前防范、控制。与此同时,还必须不断优化安全管理监督与保证体系,努力建设一支高素质的职工队伍,确保各项设施、设备处于良好的状态,加强安全生产管理。安全生产监督与保证体系、企业安全文化以及员工激励机制共同构成了全面安全管理。在具体的实施过程中,应当对设备维护、员工培训等安全管理过程进行科学评估,找出其中存在的问题,并采用恰当的方法加以改进,建立起安全管理的长效机制。
综上所述,导致变电运行事故的原因是多方面的,例如设备制造和设计问题、设备老化与维护问题、电网结构影响稳定运行、安全管理问题等。为了确保电网的稳定运行,就应当采取相应的措施加以解决,在具体工作实践中应当加强基础设备管理、完善综合自动化装置、提高运行设备的可靠系数、加强设备治理、优化安全管理,多管齐下,处理变电运行事故。
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截至2011年,我国境内民用航空(颁证)机场共有180个(不含台、港、澳地区)。2011年,民航业完成旅客运输量29317万人次,同比增长9.5%。航空业的持续稳定发展,不但给航空机场带来足够的人气以及充足的货源,也为航空城的建设注入了活力。有报告分析认为,大力发展航空城不论是对机场本身还是地方政府都是十分有利以下是读文网小编今天为大家精心准备的:浅谈基于SWOT 分析的郑州航空城发展与建设研究相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
20 世纪80 年代以来,境内外知名机场先后提出并实施了航空城发展战略及规划,特别是阿姆斯特丹( 荷兰) 、法兰克福( 德国) 、巴黎ADP( 法国) 、沃斯堡( 美国) 、香港、仁川( 韩国) 、迪拜( 阿联酋) 、上海( 浦东和虹桥) 、北京的成功,让更多专家学者确认航空经济将是中国经济未来新的增长点,是区域经济发展的发动机。截至2014 年12 月,全国民航已经有超过200 个颁证机场正常运行,其中有超过50 个运营机场的地方政府试图依托机场建设航空城或发展航空经济区( 罗兰贝格咨询公司,2013 中国机场发展报告) 。
按照国际经验,航空城的发展需要满足如下基本条件: 一是当地政府支持和国家战略规划支持; 二是属于区域性中心,机场客运量超过1000万/年,货运量有较大基数; 三是机场周边有一定产业集聚基础; 四是主城区有便捷的基础交通设施与之相通; 五是所依托城市为区域中心城市。按照2013 年统计数据,中国超过30 个城市具备上述条件。作为中部城市的郑州、西安、武汉、长沙等都提出了航空城( 都市) 的构想,且都开始了大规模的基础设施投资。
郑州机场作为郑州航空城的依托,2013 年3月7 日获得国务院批准“郑州航空港经济综合实验区发展规划”之后,各项指标突飞猛进,建设航空城的基础更加牢固。
1. 郑州机场快速发展,为航空城发展奠定坚实基础
2014 年郑州机场完成货邮吞吐量37. 04 万吨,同比增长44. 86%; 旅客吞吐量1580. 54 万人次,同比增长20. 29%,客、货运量增速在全国20个大型机场中排名均为第一。随着客、货运量的迅速增长,郑州机场在全国20 个大型机场中的排名也再次提升,货运行业排名由2013 年的第12位跃居第8 位,客运行业排名由2013 年的第18位提升到第17 位。
国际地区货邮吞吐量迅猛增长,达到20. 61万吨,同比增长82. 78%; 国际地区旅客吞吐量达到90. 1 万人次,同比增长44. 45%。2013 年,郑州机场在货运上出现了三个“改变”。从货源上看,国际地区货邮量占到货邮总量的55. 64%,超过国内货邮量,改变了过去国内货邮多、国际货邮少的局面。从承运方式上看,全货机承运货邮量达到25. 7 万吨,同比增长80. 65%,占货邮总量的69. 39%,全货机承运货邮量已经占主导地位,改变了过去腹舱货为主、全货机承运为辅的局面。从货物流向上看,出港货邮达19. 86 万吨,占货邮总量的53. 62%,进港货邮17. 18 万吨,占货邮总量的46. 38%,进出港货邮趋于平衡,改变了过去以出港货物为主,回程货物严重不足的局面。目前,在郑州机场运营的货运航空公司达到17 家,2014 年新增了卢森堡、美国南航和马来西亚3 家货航,货运航线达到32 条,新增了9 条。国内与国际地区通航点33 个,新增了9 个。全货机周航班量达到92 班,航空货运网络覆盖范围快速扩大,货邮集疏能力大大增强。
旅客吞吐量增速同比提高了7. 73 个百分点,高出全行业增速10. 2 个百分点,增速在全国20个大型机场中排名第一; 国际地区客运量增长迅猛,达到90. 1 万人次,同比增长44. 45%,增速高出全部旅客吞吐量增速24. 16 个百分点; 中转旅客迅速增加,全年中转旅客达到17. 27 万人次,同比增长20. 16%。
目前,在郑州运营的客运航空公司达26 家,比2013 年增加3 家,开通客运航线153 条,其中国内航线136 条,新增31 条,国际地区航线17条,新增2 条,基本形成了覆盖全国和东南亚干支结合的航线网络。
2. 郑州航空城区域内基础设施得到快速完善,有力促进了航空城的发展
区域内道路、桥梁、医院、学校、社区、高端配套服务设施在2014 年获得政府强力推进和支持,水电气暖等管网将随“四纵六横”快速路网、港区骨干路网、片区道路同步建设,同步竣工; 连接主城区的地铁、城际铁路工程进展迅速,预计2015年基本形成宜居宜业的航空城框架和雏形。区域内郑州新郑综合保税区,成为航空城和新型电商贸易的强力支撑,发挥越来越重要的作用。
3. 区域内高起点的新航站楼及机场跑道加速推进,强力提升航空城的容量和规模
机场二期工程新建T2 航站楼面积为31 万平方米,是现有航站楼面积的两倍多,能够停靠的飞机数量是现在的3 倍。新建77 个机位的站坪( 其中近机位48 个、远机位29 个) 、4 个机位的货机坪、6 个机位的除冰坪。新建3600 米× 60 米的第二跑道和滑行道系统,这条跑道比目前机场跑道更宽、更长。在南飞行区,建有平行滑行道; 北侧,将新建第二平行滑行道。这些工程在2015 年后陆续投入使用,届时将强有力地推动郑州航空城的容量和规模。
SWOT 分析帮助我们更加深入、系统地了解郑州航空城发展面临的形势,为制定针对性的策略和措施奠定基础。
1. 郑州航空城的优势分析
( 1) 政策优势
国内多个城市较早开始规划了航空城( 都市) 建设并一直谋求国家支持,郑州在2013 年3月获得国务院批准《郑州航空港经济综合实验区发展规划》,这在国内是最早、也是当前唯一的一个国家级航空经济战略规划,为郑州航空城发展奠定了政策优势。规划明确规定要把郑州建成国际航空物流中心、内陆地区对外开放重要门户、现代航空都市、中原经济区核心增长极。郑州在航权开放、航线审批、签证、对外贸易方面获得更多特殊政策,在航空金融、跨境电商、高端服务方面获得“先行先试”待遇,这些独有政策将有力助推郑州航空城超快速发展。
( 2) 区位优势
郑州机场腹地开阔,两小时的航程能覆盖90%的国土和90% 以上的生产能力和人口。郑州本身就是拥有1 亿人口大省的省会,市场庞大。郑州位于全国重要航空枢纽的航路中心,空域自然条件好,便于接入航路,衔接东西南北航线,开展联程联运。
( 3) 产业基础优势
郑州已经依托富士康形成了智能终端生产基地,一批相关的电子信息、生物制药、航空运输等企业加速集聚,由此助力机场航空货邮吞吐量高速增长,从而为航空城的发展奠定良好基础。
( 4) 机场发展优势
近两年郑州机场发展迅速,如前文所述,2014年郑州机场在国内客、货增速排行中都名列第一。同时,规划机场二期航站楼和第二条跑道在2015年后陆续投入使用,以机场为中心的综合交通运输中心越发完善,各项优势累积形成的机场高速发展为郑州航空城的发展奠定了坚实基础。
2. 郑州航空城的劣势及威胁分析
( 1) 发展基础相对薄弱
在全国民航规划中,除北京、上海( 浦东和虹( 3) 产业支撑不强尽管郑州有智能终端基地的基础优势,但与武汉、西安比,高端产业结构单一,高临空指向性的产业,如高端服务业、航空维修与服务、制药等产业还比较弱。特别是航空产业上,缺乏大型基地航空公司,在新航线开辟和开发周期上劣势明显。
3. 机会分析
目前,全球经济陷入徘徊不前状态,中国经济则在调节结构转换方式的背景下进入中速或低速增长时期; 世界范围内的快速发展经济体发现航空经济是一个极具潜力的增长点,极易培育成地区经济增长发动机,航空城建设方兴未艾。我国航空运输布局也在进行深度调整。在民航发展空域资源有限条件下,北京、上海、广州承担了中国大陆80%的货运和客运。2011 年开始,中国民航开始对民航布局进行调整,把北京、上海、广州三大机场变成国际航空枢纽,把它的门户机场和中转机场功能划出去。郑州建设航空城正当其时,成为上述三地机场剥离功能的首选承接地。《郑州航空港经济综合实验区规划》获得国务院审批后,郑州航空城更是获得了不竭动力和机会,区域内所依托的机场运营指标不断刷新,已经为航空城的发展打下坚实基础。未来,郑州距离成为“内陆开放门户”和中原经济区的“核心增长极”的目标会越来越近。
1. 与世界接轨,加强航空城理论研究
航空城首先在国外获得成功和应用,欧美发达国家城市已经积累了比较成熟的经验和理论;国内只有北京、上海、广州依托机场逐渐建成航空城。在航空城理论研究上,仍然有很多空白,尤其是在中国内陆——郑州建设航空城,既有航空城的共性问题,也有郑州的特性问题——如区位、地理、周边人口、经济基础、产业基础等,这要求我们必须树立世界眼光,在广泛参考国外航空城建设实践基础上,加强理论研究,指导郑州航空城的实践,这样会少走弯路,事半功倍。
2. 进一步优化细化航空城规划
规划是发展理念和思路的重要体现,目前航空城区域的整体规划和部分分项规划已陆续出台。实施过程中,周边环境会发生变化,会碰到许多特殊情况,这就要求我们在高标准制定规划基础上,根据客观变化不断对规划进行优化和细化,如: 在机场核心区域,站前广场及周边建筑总体规划做好的情况下,我们应围绕“如何让乘客快速、安全、舒适地进入机场”进行细节规划; 在配套服务区,围绕如何“让旅客更放松、心情更好”做特色服务规划。一切规划的优化和细化只有一个目标,就是让郑州航空城真正成为与世界接轨的内陆门户,让国内外旅客和货运客户都能感觉到郑州航空城的品位和品质。
3. 强力推进配套基础设施建设,加快构建以机场为中心的综合交通中心
机场新航站楼和跑道对提升机场容量和能力至关重要,应加快推进。同时,航空城内的交通以及与主城区的交通对航空城也极为重要,国外很多航空城在建设之初地铁就已经先修到机场航站楼。总览当今世界航空城,要实现航空城的快速发展,必须配套主城区的快捷运输系统,构建以机场为中心的立体快速运输系统,把高铁、城铁、地铁、城市轨道交通、高速公路、快速公路等多种交通运输方式融合起来,使之成为机场与主城区和周边区域的快速走廊。航空运输上,开辟新航线、加密航班,加快形成轮辐式网络,加快形成以郑州为中心的空中货运枢纽和客运集散地。依托现有产业,以货运为先导,以货代客,加速提升机场运营能力,五年内实现客运突破3000 万人目标。
4. 加强培育相关产业,优化产业结构和布局
借鉴世界航空城建设经验和经济发展规律,加大航空高指向性产业培育力度; 在招商引资中继续下功夫,拒绝低端产业,主动吸引大型跨国公司和行业龙头入驻,构建高端产业体系。在优化现有航空物流、智能终端、生化医药、航空航材产业基础上,继续培育航空金融、高端服务、跨境E贸易、咨询、会展创意等高附加值产业,为航空城发展奠定坚实基础。
5. 创新模式,多渠道募集建设资金
任何一个航空城的建设都要投入巨额资金,在目前中央实施稳健货币政策背景下,规范融资平台、调控房地产发展在一定程度上限制了传统的融资方式,政府投资受到较大影响。郑州航空城内大量的基础设施需要资金和创新金融支持,借鉴仁川机场“建设—移交—营运”( BTO) 方式开发、管理机场周边物流和工业园区,引进战略投资者,如大型投资基金、大型财团、大型房地产企业等,创新合作模式,加快基础设施建设和航空城产业园区的建设。
6. 引进人才,打造团队,创新工作机制
要在国内区域激烈竞争中高水平建设郑州航空城,需要一个高执行力的团队和好的工作机制。郑州航空城需要大量视野开阔的战略型、复合型、技能型人才,应广开渠道,招揽人才; 对现有管理人才和技术人才应加强培训投入,提高待遇,为他们创造好的环境和氛围,加速推进航空城发展进程; 在这一基础上,探索适应航空城快速发展的工作机制,以只争朝夕的精神,抢占航空城发展的前沿和主动权。
全球经济发展不确定性增强的背景下,中国经济在调整结构转换方式中放慢了经济发展步伐; 航空经济被证明是助力地方经济快速发展的产业模式,航空城则是航空经济发展到较高阶段的产物。郑州航空城应广泛借鉴国际经验,在国家规划支持下,不断优化细化规划,加快基建步伐,加速人才引进,才能在区域城市竞争中掌握主动权,成为中原经济区的“核心增长极”。
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十七大报告指出: 要坚持社会主义先进文化的前进方向,兴起社会主义建设文化新高潮,激发全民族文化创造活力,提高国家文化软实力。 而不断地加强公路文化建设中思想政治工作的发展也是提高国家文化软实力的一种途径,要始终坚持马列主义,毛泽东思想,邓小平理论,三个代表以及社会主义科学发展观为指导,加强思想政治工作的建设。 以下是读文网小编今天为大家精心准备的:浅谈思想政治工作在公路文化建设中的应用相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
摘要:新时期公路建设的过程中要充分发挥文化的作用,而思想政治工作又是公路文化建设中的重要环节,我国社会的发展越来越重视文化的力量,因此在公路建设的管理人员要深入学习主流的思想政治理论,这项工作对公路的文化建设有很大的推动作用,而且二者在一定程度上是相互影响的,因此要正确把握二者的关系,这样可以使文化发挥出更大的作用。
关键词:思想政治工作;公路文化;应用
公路文化自从提出以来有着独特的概念特征,这种文化主要是在与公路有关的实践活动中产生的,它不仅包括公路物质财富,精神财富也是其重要的组成部分,这些实践活动包括很多方面,比如说管理和养护。作为一种独特的文化现象,公路文化和公路的物质方面有很大的联系,随着物质层面的不断发展,公路文化会运用而生,而这种文化也能够反映物质方面的内容。我国的公路文化存在着很大的特色,而且还有区域差异,这种文化都是时间的沉淀,需要相关人员的不断研究和探索。
公路文化在新的时代里具有新的特色,这主要受到我国文化大背景的影响,国家文化的转型对公路文化的发展方向有很大的影响,这些发展和变化主要体现在综合化和人文化水平的不断提升,而且还要强化其对现代化建设的服务功能。我国的公路文化建设虽然已经有几十年的历史了,但是发展水平仍然不高,很多工作还需要不断探索,而且在建设的过程中还存在着一些问题,这些问题主要表现在口号化和个人化的倾向开始出现,这些问题的有效解决需要发挥思想政治工作的作用。
明确思想政治工作和公路文化建设之间的关系对于公路事业的发展起着非常重要的作用,二者有很多相似的地方,但是思想政治工作和公路文化建设并不是同一种类型的工作,在开展的时候要注意二者之间的区别。二者的工作都是和人有关,开展具体的工作都是以提高人的精神和素质为主要的目的,公路事业的发展离不开干部和职工的作用,而他们的世界观和价值观会影响建设的效率,因此在对员工进行这方面的教育时要充分发挥思想政治工作和文化建设的作用。二者在工作对象上的一致性导致他们在具体的工作中都要重视思想和精神方面的作用,员工的思想道德素质影响着整个行业的精神面貌。
思想政治工作和公路文化建设工作都需要发挥相应的职能来实现最终的目的,而规范员工的行为都是二者在建设中所要发挥的职能。虽然思想政治工作和文化建设在很多方面存在着相同点,但是他们之间的差异是很明显的,处理思想政治工作的部门是独立于公路行业中的其他部门的,并且有显著的区别,这种工作主要强调的是自身的职能属性,而公路文化建设的着眼点却不再这个方面。思想政治工作和公路文化建设是通过不同的工作方式来完成工作任务的,开展文化活动或者利用文化设施是公路建设中的经常会用到的方式,这些途径能够体现出文化方面的性质;而思想政治工作和员工的思想觉悟有很大的关系,公路行业在进行思想政治工作时要严格按照国家政策进行,而且还需要加强理论建设,这样才能激发员工的工作热情。公路行业的持续发展离不开文化建设和思想政治工作的作用,因此要学会协调二者之间的关系。
3.1政治方面
公路行业的思想政治工作在很多方面都有重要的影响,其中文化建设就是该项工作的一个重要任务,文化建设和公路行业的精神面貌有很大的联系,在公路行业加强文化建设既是建设我国特色文化的需要,同时也是物质文化发展的结果。在新的时期,公路行业开展思想政治工作有很大的现实需要,我国的很多行业都加大了开放的水平,不仅引进先进的技术,而且价值观念的西化程度也在不断提升,因此为了使公路行业中的职工干部能够在工作中坚持我国社会的主流价值观,开展思想政治工作是一个重要的方式,思想政治工作在文化建设方面的作用表现在很多方面,比如说让一些先进的党员干部在建设中发挥先锋作用,这就会影响公路行业职工的工作气氛,而且政治理论的学习能够是文化建设工作按照党的方针路线进行。
3.2完善人格特征
公路行业的思想政治工作和文化建设在工作对象上是相同的,它们都是针对人来开展具体的工作的,所以要充分体现以人为本的理念,思想政治工作的开展需要充分学习相关的理论,这对职工的思想觉悟有很大的促进作用,公路行业的干部职工在人格方面的完善也离不开思想政治工作的作用,当员工有更高的职业素质和人生境界时,他们会采取不同的措施来完善公路的文化建设,因此职工的人格特征在思想政治工作和文化建设之间发挥着很重要的作用。
4.1以核心价值体系为根本追求
公路行业中加强文化建设需要充分发挥社会主义核心价值体系的作用,公路行业职工的逻辑思维对行业价值体系的建设有着重要的支配作用,因此在构建和谐的公路文化的时候要使行业的价值取向有新的要求,这种价值观需要有一定的基础,而且要根据人们的需求来制定,人们在物质世界和精神世界中会形成自己的价值观念,这都是他们本身的价值判断和选择的结果。文化的演进受到很多方面的影响,其中人们的态度和倾向就是重要的影响因素,而且价值体系在发挥作用的时候还需要行为规范的力量。
公路的行业文化在很大程度上是职工价值理念的体现,价值观念在整个文化建设中起着基础的作用。公路行业的文化建设既要理论知识的夯实,同时又离不开实践活动的作用,建设和谐的公路文化需要实现各个环节的目标,而精神文化是所有环节中最重要的方面,因此在建设的过程中要发挥价值观念的作用,通过各种措施来避免不和谐的因素,并且要深入了解整个行业的需求,这样才能实现精神文化系统在公路文化建设中的主导作用。
4.2在文化表现形态上必须突出公路特色
公路行业的文化建设活动的具体文化内容需要一定的形式表现出来,文体活动和语言活动都是常用的形式,这些直观的文化行为必须要符合公路这个大环境,在具体的内容方面要充分体现公路的特色。在文化建设中体现公路的特色需要在具体的活动中体现一定的主题,在整个文化领域要使先进的思想和正气占据最重要的位置。
文化对人们的影响是比较深远的,因此公路行业在文化建设时要严厉抵制腐朽的思想,并且还要采取相关的措施来防止消极的工作态度,在开展公路主题文化时要符合具体的标准,其中满足大众的需求是一个很重要的方面,文化建设要和群众的实际生活相联系,这样才能充分发挥文化本身的价值。建立特色的文化体系需要做好多方面的工作,整合当地的资源是建立特色文化的一个重要途径,而且还要根据时代的特色来丰富文化的形式,公路行业建设特色的文化要融合多方面的力量,其中科技的作用不可忽视,而且在还要使整个文化体系能够有较强的包容性。
公路行业的文化建设工作是我国文化发展的重要体现,为了使公路行业的文化建设能够符合整个社会的发展趋势,在具体的建设过程中要充分发挥思想政治工作的作用,思想政治工作对文化建设的影响体现在很多环节,因此这就要求相关的工作人员要把握好二者的关系,从而更好地推动公路事业的长远发展。
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